工作，统筹规划，加快构建重大动物疫病控制的长效机制。既要大力加强动物疫病防疫工作，加快构建适合中国农村和畜牧业特点的动物疫病防疫体系，大幅度提高动物疫病防控能力，也要加快畜牧业生产方式转变，加强农村公共卫生条件和环境的改善，大幅度减少动物疫病的发生率和负面影响。

　　三、要充分认识风险对畜牧业发展的影响，以科学发展观为指导，正确处理好畜牧业发展与风险防范的关系。

　　改革开放以来，我国畜牧业高速发展，一举扭转了畜产品供给绝对短缺的局面，畜牧业已经发展成为农村经济中的支柱产业，产值突破万亿，在农业总产值中的比例超过1/3，成为我国农业诸产业中增长速度快、经济效益高、现代化水平高的产业，成为关系经济、社会协调发展、城乡协调发展的支柱产业。

　　但同时，由于支撑体系弱以及国际技术壁垒制约不断增强，畜牧业不仅面临市场风险、自然风险和管理风险，同时也要应对疫病风险、质量安全、生态安全等方面的巨大挑战，我国畜

　　牧业进入了高风险期。畜牧业发展既要以经济效益为核心，通过满足居民日益增长的消费需求，获得尽可能高而稳定的经济效益；也要按照新发展观的要求，把风险防范放在更加重要的位置，坚持提高效益与降低风险并重、扩大规模与规避风险并举的方针。在区域布局、结构调整和规模化进程中，树立风险防范意识，坚持布局的适度集中和规模的适度发展。

　　我国正处于从基本小康向全面小康转变的战略机遇期，这既为畜牧业发展带来了新的发展机遇，也提出了更高的要求。全面建设小康一方面可给畜牧业发展提供巨大的发展空间，使畜牧业在10-15年之内成为国民经济中的一个现代大产业。另一方面，随着国民收入与素质的提高，以及人与自然矛盾的加剧，社会对畜牧业的要求不断提高，质量安全、生态资源环境安全、公共卫生安全已经提到越来越突出的位置。面对新形势、新挑战和新的战略发展机遇，畜牧业要想有一个大的发展，就必须认真贯彻“以人为本”的科学发展观，重新调整发展战略，进一步明确畜牧业发展方向，从全面建设小康社会和切实解决“三农”问题的战略高度出发，统筹兼顾畜产品质量安全、公共卫生安全、生态环境安全，以结构调整和支撑体系建设为重点，以产业化经营为主线，构建现代畜牧业产业体系，提高应对危机的能力，实现畜牧业的全面、协调、可持续发展。
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