四、要保持畜牧业发展与支撑保障体系的协调，动物防疫体系建设必须与畜牧业发展相适应。
当前，我国大部分农村的畜牧业生产仍以农户散养为主，畜禽养殖环境差，发病率高，管理困难，制约着畜牧业持续、稳定、健康与协调发展，尽管我国畜牧业生产中规模化、集约化饲养比重不断上升，但传统农户散养与规模化、集约化饲养在我国将长期并存，这是建立我国疫病防疫体系必须面对的基础条件。动物防疫体系建设要针对上述实际情况，把农户散养中疫病防疫问题作为我国动物疫病防疫体系的薄弱环节和关键环节来抓，并且要落到实处，以此为出发点，解决好动物防疫体制、资金和队伍等一系列问题。
五、降低动物疫病风险、维护公共卫生安全迫切需要加快畜牧业生产方式转变。
畜牧业生产方式与动物疫病发生和传播密切相关，也与疫病防疫与控制密切相关。从一定意义上讲，规模化饲养便于集中采取动物疫病防范措施，更容易及时控制疫病，而进行规模化生产的企业也有意愿、有技术、有能力、有财力采取一定的防疫措施。对于小规模散养农户来讲，畜牧业多是家庭副业，许多农民对动物疫病防疫的知识和技术一知半解，也不具备进行动物疫病防疫的能力，一旦动物发生疫病，可能就容易大面积传播。由于一些动物疫病传播快，传染性强，小规模散养农户家畜零星发生的疫病，如果控制不及时、采取措施不得当，也可能波及到规模饲养大户和大型养殖企业，并且由点到面，影响到一个区域、甚至更大范围畜牧业的健康发展。禽流感和猪链球菌危机暴露出的小规模饲养方式在动物防疫方面的严重缺陷使我们警醒，必须加快生产方式的转变。
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