3.管理体系 对于中国面积广阔、极度分散的小农户种植,要保证进入市场的农产品的一致性,除了建立技术保障措施和物质保证措施外,还要建立良好的管理体系,才能保证农产品的质量。农产品生产的管理体系包括:HACCP体系和GAP、HACCP的认证,适用于生产环节的程序化和可预见性的行业。根据农产品生产的特点,生产环节多,受自然因素影响大,不确定因素多的特点,在生产过程的关键环节和关键生产投入品可以引入HACCP的原理,实施GAP和控制及预防措施,建立从农户到最终消费者的产品质量保证和质量追溯体系,保证最终产品的安全性能不失为一种尝试。
(三)农产品安全质量认证 农产品质量安全认证在遵循尊重国情、实事求是的原则;符合国际、力求规范的原则;产品认证为主、体系认证跟进的原则和注重标识管理、强化过程控制的原则下,从国际认证接轨、产品水平定位、产品结构、标准要求、认证程序、监督管理和市场需求等方面确定无公害食品、绿色食品和有机产品认证的三大主流认证模式。开展多层次认证,满足市场需求,同时应开展相应的体系认证和追踪管理。
(四)市场准入、检测和监管
1.市场准入 通过建立以农残、兽残为重点监测制度,推广速测技术,检测结果以适当的方式公市,确保消费者的知情权和监督权,创建专销网点,实施标识管理,试行追溯和承诺制度的市场准入制度。
2.产品的检测 为保护消费者和农民的合法权益,应加大了对农业投入品、农产品生产过程和农业产地环境的监督、监测力度。在执法监督性检测的基础上,加强行业管理性检测体系的建立,建立严格进货检验制度,形成有害物超标食品市场退出机制。
3.市场的监管 食品安全涉及到种植养殖、生产加工、流通消费等各个环节。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号),充分实施“分段管理为主,品种管理为辅”的管理体系,让农产品(食品)安全成为整个社会的责任。
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